2010年和“十一五”时期经济社会发展概况

    2010年和“十一五”时期经济社会发展回顾

    过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和胡锦涛总书记来闽来漳考察的重要讲话精神，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全县人民，抢抓机遇，开拓进取，集中力量大干150天，打好“五大战役”，推动经济社会跨越发展，圆满完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。据统计，全县实现地区生产总值105亿元，增长14%；财政总收入7.5亿元，地方级财政收入5.1亿元，分别增长6.7%和10.7%；工业总产值165.5亿元，增长20.8%；农业总产值54.7亿元，增长4.8%；全社会固定资产投资59.3亿元，城镇以上固定资产投资42.9亿元，分别增长50.8%和55.1%；实际利用外资验资数3506万美元，外贸出口3.39亿美元，分别增长34.8%和14.1%；社会消费品零售总额21.2亿元，增长13.7%；居民消费价格总水平上涨3.5%；金融机构各项存、贷款余额为51亿元和39.3亿元，分别增长22.1%和33.3%；农民人均纯收入7481元，增长11.9%；城镇居民人均可支配收入14950元，增长13.3%。荣获“全省县域经济发展十佳县”称号。

    过去的一年，发展速度在“五大战役”中进一步提升

    项目建设进度加快。重点项目建设战役实施30个项目，完成投资16.2亿元，占计划的105.8%。新增长区域建设战役实施72个项目，完成投资19亿元，占计划的133.8%。城市建设战役实施27个项目，完成投资1.2亿元，占计划的100.1%。小城镇改革发展战役实施60个项目，完成投资22.2亿元，占计划的108%。民生工程战役实施55个项目，完成投资2.3亿元。在大干150天、打好“五大战役”的带动下，全县469个在建项目完成投资77.2亿元，占年计划的154.37%，其中县以上重点项目100个，完成投资47.7亿元，占年计划的107.9%，市以上重点项目36个，完成投资41.5亿元，占年计划的150.38%。

    战役组织力度增强。出台项目审批、项目用地、招投标、工程建设等提速政策，简化程序、优化服务、提高效能、缩短审批时限。积极倡导“一线工作法”和“5+2”、“白加黑”，大力营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。制定打好“五大战役”考核办法，加大治庸治懒力度，为战役快速推进强化机制保障。

    过去的一年，发展方式在加快发展中进一步转变

    工业发展提速增效。工业规模不断扩大，投资500万元以上工业项目84个，完成投资16.6亿元，增长27.3%，其中57个项目建成投产。新增规模工业企业70家，总数达264家，实现规模工业产值150.9亿元，增长22.2%，总量居全市第三；规模工业增加值37.3亿元，增长18.6%；新增产值亿元以上企业11家，总数达28家，实现产值94.5亿元，增长8.9%。主导产业不断壮大，“3+3”产业累计实现产值126.2亿元，增长17.2%，占全县工业总产值的76.3%；其中，装备制造增长17.9%，食品工业增长45.5%，印刷包装增长61.1%，新能源新材料增长34.6%。企业内涵不断提升，“6·18”共对接技术转让项目38个，总体成果居全市第一；实施10个技改提升工程，6个产业转型升级重点项目，新认定高新技术企业1家，总数达6家，实现高新技术产业产值78.5亿元，增长18.4%；专利授权量51件，增长10%。新增省著名商标2个、省名牌产品5个。产品市场不断拓展，组织企业参加漳州名优产品(沈阳)展示洽谈会和上海国际工业博览会；全县规模工业产品产销率达97.9%，同比提高1.5个百分点。发展载体不断完善，积极推进高新区、丰田项目区、靖城新区的基础设施建设，高新区申报国家级高新区工作进展顺利；园区路网管网基本成型，污水处理厂和自来水厂投入使用；新征土地1800多亩，引进项目36个，总投资44.8亿元，被科技部确定为国家智能家电高新技术产业化基地。丰田项目区建设初具规模，新征土地1600多亩；靖城新区的靖城新大桥主体工程顺利完成。

    现代农业加快发展。全县农产品加工企业168家，年产值26亿元，出口创汇7000万美元；其中县级以上农业龙头企业45家，实现产值18亿元。南坑咖啡观赏园、有机茶观光园、茶叶大市场建设顺利推进，传统农业逐步向休闲观光农业发展。大力推广金线莲等特色产业，南靖兰花获得“中国驰名商标”，成为全国第三个花卉类驰名商标；传统农业逐步向特色品牌农业发展。

    旅游发展势头强劲。投入2亿多元，基本完成福建土楼旅游接待中心一期工程、景区污水处理厂、环旅游大通道等土楼景区配套“十大工程”；万豪、忠南、湖滨等16家星级酒店建设进展顺利。新增6家旅行社，总数达11家。旅游形象进一步提升，荣获“省级优秀旅游县”称号，福建土楼景区被评为国家4A级景区、国家级森林公园，有力地提升了南靖的旅游知名度和影响力。

    过去的一年，发展活力在改革开放中进一步增强

    招商引资成效明显。成功引进万利太阳能科技等148个项目，总投资90亿元，其中，10亿元以上项目2个，亿元以上项目25个。

    对台交流纵深拓展。主动承接台湾产业转移，完善《对台产业对接方案》，组织4批共60人次上岛推介招商，邀请台湾机械同业工会等6个工会来靖考察，洽谈对接项目20个，其中签约项目12个，总投资1.2亿美元。成功举办首届海峡两岸(南靖)元宵民俗文化节、首届海峡两岸(南坑)咖啡文化节、东南地区海峡两岸(南靖)冬泳联谊赛，建设闽台亲情园，全年来靖旅游台胞2350人次，靖台经济合作和民间文化交流更加密切。

    各项改革深入推进。完善农村土地承包经营权流转制度；推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作；深化集体林权制度改革，林权证发放率达87%。妥善解决南靖林化厂等企业改制遗留问题。全面实施医疗卫生体制改革，乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售。被征地农民就业培训和社会保障工作取得初步成效。教育、卫生等事业单位津补贴、绩效考核等机制进一步规范，公务员、教师津补贴人均月增600元。

    过去的一年，城乡面貌在加快建设中进一步改善

    城市品位不断提升。按照“小县大城关”的总体思路，通过调整县城控制区总体规划，完成县城环城路建设，完善县城路网，推动城区面积由7平方公里扩大到14平方公里。通过建设江滨公园六期、儿童公园、体育馆、污水管网二期，改扩建自来水厂，进一步完善县城功能配套。通过推进湖滨名城、世纪豪庭等房地产项目开发建设，进一步优化县城人居环境。通过完善城区卫生和绿化管理制度，强化城市行政管理执法力度，打击违法建设行为，塑造“文明、整洁、有序”的县城新形象。

    小城镇综合改革不断推进。出台《南靖县小城镇综合改革建设试点工作方案》，明确各镇（区）“十二个一”的建设目标；设立1000万元小城镇建设专项资金，拨付两个100万元，推进靖城镇（高新区）市级试点和龙山镇县级试点的小城镇综合改革建设。两个试点镇项目建设进展顺利，城镇化水平进一步提高。

    农村生产生活条件不断改善。完成龙山涌北等省、市新农村示范点建设，涌北村被确定为省级村镇住宅优秀小区。投入1510万元，完成50个村的“村容整洁”工作，建设户用沼气池3000口，配套改厕750户。投入1680万元，完成12个危桥改造项目，进一步消除全县桥梁安全隐患。投入1000万元，完成30公里农村公路“上衔下延”建设。投入4265万元，实施十大水利项目和132处水毁修复工程，解决1.5万人饮用水安全问题。井仔湖山等地质灾害点治理工作成效显著。农村电气化建设通过国家电气化工程验收。

    过去的一年，发展成果在民生优先中进一步体现

    惠民举措更加有力。10件81项为民办实事项目进展顺利。家电、汽车、摩托车下乡和种粮、农机购置补贴等各项惠农政策全面落实，农民直接受益1645万元；义务教育“两免一补”、中职涉农专业及农村低保家庭学生免学费等政策有效落实，受惠学生4万人次；投入1341万元，实施库区移民后期扶持项目41个，发放库区移民直补800万元，受益移民5.9万人次。

    保障体系更加完善。在就业保障上，通过举办培训、举行招聘会、完善招工奖励机制等措施，新增就业4023人，其中下岗再就业762人，新增农村劳动力转移就业6049人，城镇登记失业率2.58%。在养老保障上，新建3个镇级敬老院、2所幸福园、5个居家养老服务站；新增城镇职工养老保险484人，总数达2.9万人，支付养老金9192万元。全面开展省级新型农村养老保险试点工作，参保率达96.8%；60周岁以上的农民群众从2010年10月起每月享受65元的基础养老金；2010年以前企业离退休人员养老金人均增加166元。在医疗保障上，扩大城乡医保补偿范围，实行城镇职工医疗保险市级统筹，新增城镇职工医疗保险597人，总数达2.98万人，支付医疗保险3366.5万元；提高新农合补偿比例，参合率达100%，补偿范围全市最广，县域内补偿比例全市最高，并且免费为2.8万名参合农民进行健康体检。在住房保障上，投入225万元实施“造福工程”，共搬迁250户900人；投入7800多万元，建设613套安置房和廉租房，向410户低收入住房困难家庭发放廉租住房补助50万元。在救助保障上，支付城乡低保、五保金1197万元；医疗救助范围进一步扩大，共救助了2.8万人次；实施自然灾害公众责任保险，发放救灾救济款302.7万元、慈善救助款185万元，老年人、残疾人和困难对象等弱势群体基本生活得到保障。在基层组织建设保障上，投入320万元，新建24个村级组织活动场所；增加投入200多万元，提高现任村两委补贴和离任村主干固定补助，实施村主干绩效奖励；投入46.8万元，为156名符合条件的60周岁以下村两委办理社会养老保险。进一步规范村级组织运作程序，推行阳光决策，实现村事民定；推行阳光村务，实现村情民知；推行阳光执政，实现村官民督；推行阳光财务，实现村财民管。

    社会事业更加进步。教育事业优先发展，投入1.42亿元，建设中小学校安工程项目53个，已竣工6个；各级各类教育协调发展，学前教育进一步加强，义务教育、高中、职业和特殊教育均走在全市前列，“两项督导”以全市最高分通过省级评估考核，县职教中心被评为“全国职工教育培训示范点”，南靖一中争创省一级达标高中、南靖一职校争创全国重点中职校均通过省级验收。文体事业蓬勃发展，县图书馆改造、文化馆和博物馆搬迁顺利完成，新增1个省级全民健身活动中心和25个农民健身场所，新改建3个乡镇综合文化站和36个农家书屋。竞技体育水平有新提升，南靖运动员获省运会皮艇赛冠军，特教学校4名学生在全国特奥运动会上取得3金1银的好成绩。卫生事业健康发展，县医院迁建工程进展顺利，9个镇级卫生院改扩建基本完成；突发公共卫生应急处置能力、疾控能力、妇幼保健服务水平不断提升。人与自然和谐发展，人口计生工作继续保持低生育水平，以全市第二名的好成绩通过国家计生优质服务先进县复审；县计生服务站、金山计生服务所争创国家级示范站所顺利通过省计生委验收。大力实施“蓝天、青山、绿水”工程，九龙江流域水环境整治深入推进，我县森林覆盖率和环保工作保持全市第一，荣获“首批国家绿色能源示范县”称号，靖城、丰田、龙山被评为省级绿色乡镇，书洋镇及塔下村、官洋村分别被评为省级环境优美乡镇和省级生态村。其他各项事业全面发展，精神文明创建活动扎实有效，第六次人口普查和第二轮县志修编顺利完成，人事编制、妇女儿童、老干老龄、民族宗教、外事侨务、新闻出版、统计、物价、档案、地震、气象、残联、红十字会等工作都取得新成效。

    城乡社会更加稳定。“平安建设”成效明显，全县所有镇（区）均达到平安标准，连续六年保持省级“平安县”称号。信访工作扎实有效，全县越级上访人数持续降低。高度重视校园安全工作，加强校园及周边安全隐患排查。狠抓安全生产专项整治，强化安全隐患源头治理。国防动员、优抚安置、双拥共建、民兵预备役、人防、打假、反走私等工作持续加强。

    过去的一年，政府建设在依法行政中进一步加强

    全面加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议，全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极配合人大代表和政协委员视察和开展专项调研。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议99件、政协提案86件，办结率均为100%。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，行政执法责任制全面推行，行政决策程序更加健全，行政权力规范工作全面推开。“五五”普法活动全面完成，行政复议工作得到加强，政府信息公开工作积极推进，政府门户网站逐步完善，政务公开范围不断拓展。全面加强机关效能建设，强化“重在提请、主动服务”，重建县行政服务中心，组建公共资源交易中心，共办理各类审批事项7.9万件，进一步提升服务发展、服务群众的质量。深化政府采购管理，全年政府采购节支169万元，节支率达9%。全面加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面加强政府系统反腐倡廉建设；强化行政监察、审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风进一步好转。

    各位代表，2010年各项工作任务的全面完成，为“十一五”规划实施画上圆满的句号，为南靖“十二五”跨越发展奠定了基础。

    “十一五”是我县综合实力明显提升的五年。GDP、人均GDP、财政总收入、地方级财政收入、工业总产值、规模以上工业总产值均比2005年翻了一番，年均增长分别为13.5%、15.5%、21.6%、30%、22.8%和25.7%。全社会固定资产投资五年完成162.6亿元，是“十五”期间的3.5倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增幅高出“十一五”规划目标。三次产业结构从2005年的36.7:39.6:23.7调整为29.9：39.9：30.2。

    “十一五”是我县基础设施日臻完善的五年。开工建设龙厦铁路和漳州南联络线、沈海复线南靖段；累计投入10.5亿元，完成山梅公路改造，建成农村水泥路892公里和农路“上衔下延”110公里，实现“村村通”目标。累计投入1.2亿元,完成43座危桥重建或加固维修，有效解决群众出行难、出行险问题。累计投入7.9亿元,完成县城环城路、污水处理厂、垃圾无害化处理场、自来水厂二期改扩建、公园及夜景等一大批市政工程建设。累计投入农村水利建设资金3.3亿元，建设防洪排涝渠道168公里，发展节水灌溉8万亩，解决农村8.38万人安全饮用水问题，治理水土流失10万亩，完成河道清淤36.6公里，推动农村水利设施抵御自然灾害能力由“五年一遇”提高到“二十年一遇”。高新区、丰田项目区、靖城新区、福建土楼旅游景区的基础配套设施日益完善，承载项目能力进一步增强。

    “十一五”是我县改革开放成效显著的五年。农村综合改革持续推进，集体林权制度改革成效显著，“三个中心”、“六大员”等农村工作机制不断完善，村级组织建设全面加强。国有企业改革不断深化，国有资产监管不断加强。财税、行政管理、社会事业等领域改革取得较大进展，资本、土地、产权、人才等要素市场加快发展。成立土楼管委会、城管局、效督办和招商办；开展“双述双评”活动，规范公务员津补贴，开展事业单位绩效工资改革，完善绩效考评机制。对外开放深入推进,实际利用外资五年累计1.32亿美元,是“十五”期间的2倍。

    “十一五”是我县惠民利民力度最大的五年。累计实施为民办实事项目319个。累计转移农村劳动力2.95万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长13.9%和10.5%。实施新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险；筹建全市第二家县级慈善总会，筹集善款2080万元，实施十大慈善扶持项目。新建经济适用房153套1.37万平方米、廉租房430套2万平方米。

    “十一五”是我县各项事业全面进步的五年。福建土楼“申遗”成功，成为全国第36个、全省第2个世界遗产；被联合国教科文组织授予“遗产保护杰出成就奖”。我县还获得全国基层低保规范化建设示范县、全国科技进步先进县、全国生态示范县、全国计生优质服务县、全国文物保护工作先进县、全国民政工作先进县、全国老龄工作先进县，以及全省双拥模范县、全省“双高普九”县、全省科普工作先进县，全省农村家园清洁行动先进单位、省级文明县城和园林县城等荣誉称号。