2007年经济社会发展概况

    过去的一年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，突出“一个中心、五区并进”的工作重点，解放思想、创新机制、奋力拼搏，顺利完成了县十六届人大一次会议确定的各项工作任务，全县经济社会发展呈现速度加快、后劲增强、效益提升、民生改善的良好态势。

    （一）综合实力跃上新台阶

    2007年，实现地区生产总值65.54亿元，增长13.3%；三次产业结构由36.7∶39.8∶23.5调整为36.2∶39.7∶24.1。财政总收入4.81亿元，增长28.7%，总量居全市第四；地方级财政收入2.35亿元，增长30.1%。金融机构各项存贷款余额分别为30.8亿元、18.3亿元，分别增长20.4%和28.3%。

    工业支撑日益明显。工业总量持续攀升，工业总产值突破百亿大关，达104.9亿元，增长21%，总量居全市第三；新增规模工业企业26家，全县规模工业产值86.66亿元，增长24.1%，总量居全市第三。工业档次持续提升，新增企业集团1家、中国驰名商标1个、省名牌产品2个、著名商标1个、知名商标2个。工业效益持续跃升，工业对GDP增长贡献率达49.5%；全部工业税收3.18亿元,增长25.7%；全部工业用电量7.4亿度，增长18.2%，电耗增幅比工业总产值增幅低2.8个百分点；工业经济效益综合指数145.1，同比提高6个百分点，创历史最好水平。

    农业基础日益扎实。实现农业总产值40.54亿元，增长6.4%。拥有省市县级农业龙头企业28家，推动茶叶、食用菌、花药等七大产业产值增长15%，带动4.5万农户收入增长22%。特别是茶产业增效明显，年产干毛茶1.4万吨、产值8.2亿元，分别增长8%和16%；新注册茶叶商标22个，获得QS认证茶叶企业7家，汇全茶业成为全市首家通过国家有机茶双认证的茶业企业。拥有无公害食品企业6家、绿色食品标志使用权18个、有机食品标志使用权和AA级认证8个，建成绿色食品、有机食品生产基地5.5万亩，无公害生产基地13万亩。农业“五新”推广力度加大，动植物防疫继续加强。

    第三产业日益壮大。实现第三产业增加值15.78亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额17亿元，增长13.4%。旅游产业发展步伐加快，全年接待游客41万人次，实现旅游收入9200万元，分别增长13%和17%。

    发展后劲日益坚实。完成全社会固定资产投资21亿元，增长30%；完成城镇以上固定资产投资13.23亿元，增长32.5%。全县265个在建项目完成投资24.72亿元，占计划的109.9%；其中，32个县级以上重点项目完成投资16.68亿元，占计划的100.5%；特别是“11.16”举行百个项目观摩剪彩奠基仪式，一批实实在在的项目投建投产，进一步增强了我县发展后劲。

    （二）城乡面貌实现新变化

    县城建设步伐加快。累计投入3200多万元，实施7项城建重点工程。调整县城区总体规划，动工建设桥东路、工业路、东环路、北环路、荆南路延伸段，县城框架进一步拉大。完成县城房地产、绿地系统及功德碑林园规划设计，顺利推进垃圾处理场、污水处理厂及管网配套工程、兰陵文化城、海峡兰花博览园、南靖一中和职教中心扩建等项目建设，县城功能进一步完善。大力实施亮化、净化、绿化工程，总长15公里的东大路全线亮化；江滨雕塑群、江滨沿岸30多个夜景工程相继建成；卫生整治力度加大，市容市貌大为改观；建成区绿化覆盖率和绿地率分别达32%和27.6%，人均占有绿地面积达6.8平方米，省级园林县城创建工作顺利通过验收，县城品位进一步提升。

    农村建设力度加大。新农村建设稳步推进，确定了2个示范村、12个整治村、100个行动村，深入开展“三清六改”和“家园清洁”行动，新建沼气池500口，农村卫生所覆盖率100%，农村饮用安全卫生水普及率99%，3个镇66个村的村容村貌得到有效整治。农村水利建设全面加强，启动实施两年农村重点水利工程，投入6200多万元，完成20个重点水利工程建设、45处水利水毁工程修复，部分水利基础设施抵御自然灾害能力由“五年一遇”提高到“二十年一遇”。农村交通设施明显改善，全县149个行政村开通客运班线，直接受益群众29万人；投入2.1亿元完成农路建设269公里，四年累计投入6.8亿元完成823公里农路建设，基本实现了县委、县政府提出的“村村通水泥路”目标，让广大群众告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的历史。特别是总投资3.3亿元、总长52公里的山梅公路竣工通车，如期兑现了县政府在县第十五届人大二次会议上的郑重承诺，大大改善了山梅线的交通状况，为区域协调发展和山区群众发家致富奠定了坚实基础。

    （三）改革开放迈出新步伐

    各项改革不断深入。进一步健全机构、理顺体制，整合高新技术产业园区，成立土楼管委会和城市管理局，授予行政管理权，有效推动工作深入开展。成立效能建设督查问责办公室，完善绩效考核评估和经济指标考核机制，出台《行政问责暂行办法》，有效提高政府部门工作效率。优化公共资源配置，公开拍卖部分河道河段砂石开采权，完成南五水电站等国有企业改制，有效保证国有资产保值增值。公开招考录用教育、卫生、国土、建设等部门技术人员146名,有效缓解专业人才短缺问题。

    民营活力不断增强。全县民营企业竞相发展、竞显活力，推动在建民营工业项目162个、完成投资6.28亿元，分别占工业项目数及投资额的80.6%和69.8%；实现民营规模工业产值77.7亿元，占规模工业总产值的89.6%；上缴税收2.84亿元，占财政总收入的59.1%，新增多棱铸造、永裕隆塑胶2家纳税超千万企业，总数达6家。万利达入选中国最具生命力百强企业、中国科技名牌500强和全国重点保护名牌，蝉联中国电子信息百强企业，企业自主研发的功能扩展高清电视荣获国家重点新产品；闽星集团被评为“福建省最佳信用单位”。

    对外开放不断拓展。新批外资企业39家，新开工生产性企业11家；合同利用外资6007万美元，实际利用外资报表数4763万美元，实际利用外资验资数2301万美元；外贸出口4.88亿美元,总量居全市第二，有30多种产品远销欧盟、美国、东南亚等国家和地区，经济外向度进一步增强。

    （四）惠民举措取得新成效

    全县农民人均纯收入5407元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入9719元，增长15.5%；居民储蓄存款余额19.45亿元，增长12.6%。

    惠民政策有效落实。农村学生和城市低保家庭子女义务教育阶段“两免一补”、职业教育助学金等教育扶持政策全部兑现，减免费用1217万元，受惠学生3.12万人；种粮直补、良种补贴、库区移民后期扶持、就业技能培训和沼气池建设补助等惠农政策全部落实，5.6万户农民受益，达2320万元；农村部分计划生育家庭贡献奖励制度，减免下岗职工、残疾人、退伍军人从事个体经营税收等惠民政策全面实施。

    为民工作有效开展。积极办好惠民实事，14件41项为民办实事项目基本完成年度目标；其中，投入3000多万元，为教育办十件实事；投入1000多万元，实施医疗卫生改造提升工程；投入1204万元，为7.8万户群众办理农房保险，实施“造福工程”和“侨居造福工程”，新建住房292套，搬迁1418人；投入120万元，为老年人办十件实事。积极支持基层组织建设，拨出5个100万元，分别用于提高村（居）两委干部工资、村“三小”补贴、村（居）无固定收入老党员补助、困难村办公经费和村级组织活动场所建设补助。积极实施“温暖工程”，“六一”期间，为孤儿过生日，给全县孤儿办理五保、低保和代缴新农合个人缴费，并每月补助100元；迁建特教学校，对适龄残疾儿童实行免费义务教育，每人每月给予生活补助120元；“七一”期间,召开离任村主干代表座谈会，举行老党员补助发放仪式；“八一”期间，召开部分军队参战退役人员代表座谈会；“九九”重阳节期间,举行庆祝“老人节”系列活动；春节期间,拨出500万元,慰问1万多户困难户；全县开展结对帮困、扶贫助学、救灾救济等“献爱心”活动，受益群众累计达5万多人次。

    民生保障有效加强。就业方面，大力实施劳务派遣，免费举办家政服务等技术培训,转移农村劳动力5547人,下岗失业人员再就业率达92%，城镇登记失业率3.8%。就医方面，投入1536万元,全面实施新型农村合作医疗，参合率达95.4%，做到补偿范围全市最广、补偿比例全市最高、补偿速度全市最快；实施重点优抚对象、革命“五老”人员、部分军队参战退役人员和城乡困难家庭医疗救助；资助600多名农村老年人参加体检。社会保障方面，提高城乡低保标准，按时足额发放企业基本养老金、失业保险金，全县9677名城乡低保对象、6315名企业离退休人员、5887人次失业人员的生活得到有效保障；积极扩大“五险”覆盖面,共新增参保人员9214人;提高优抚标准，拨付218万元，走访慰问优抚对象1642人次、优待义务兵家属311人、抚恤补助1115人、“解三难”补助139人、一次性补偿自谋职业退役军人25人；积极筹建县慈善总会，社会各界踊跃献爱心，共捐资1470多万元，其中万利达集团捐款1000万元。

    （五）和谐建设开创新局面

    三大国策进一步落实。出台《人口计生工作奖惩办法》，坚决落实“一票否决”制度，计生工作连续12年保持全省一类先进县、连续3年保持省级优质服务先进县；龙山溪水环境污染专项整治行动取得阶段性成效，主要污染物排放量控制在省市下达的指标内；保护森林资源“百日会战”和土地执法百日行动初显成果，有效制止了森林盗砍滥伐和违法违规建房行为。

    安定稳定进一步加强。积极实施“平安南靖”、“平安企业建设年”活动，深入开展打黑除恶行动，群众对社会治安满意率达94.2%，山城派出所荣获“全国优秀公安基层单位”，与南坑派出所一并被公安部评为“一级派出所”;安全生产形势稳定，信访呈现“一升三降”的良好趋势。

    文明法治进一步推进。深化文明单位、文明行业、文明和谐示范村等创建活动，建立基层宣传文化中心户1000户，县镇村三级315联动维权体系工作经验在全省推广。定期向县人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，189件人大代表意见建议、85件政协委员提案全部办结。加强与工青妇等人民团体沟通联系，自觉接受社会各界监督。“五五”普法活动深入开展。

    社会事业进一步发展。全国科技工作先进县顺利通过科技部科技进步考核，8个科技项目获市级以上科技部门立项并组织实施；“6·18”总体成果连续五年居全市第一。教育水平不断提高，高考四项评比指标获得全市两项第一、一项第二、一项第三；中考四项评比指标均获全市第一，被评为全市高中、初中教育教学质量先进县；农村中小学远程教育工作顺利通过省级验收；成立县职教中心，开创了我市职校在省外直接规模招生的先河。文体事业蒸蒸日上，群众性文体活动深入开展；土楼“申遗”工作取得重大进展，四个“申遗”点顺利通过国际古迹遗址理事会专家现场评估；田螺坑村和塔下村被评为全省仅有的两个“中国景观村落”；河坑村成为我县第三个省级历史文化名村；我县荣获全省唯一的全国文物工作先进县称号。公共卫生服务体系建设深入开展，县医院迁建总体规划、中医院扩建和奎洋卫生院改造全面完成，靖城卫生院迁建、金山卫生院改造顺利推进；疾病防控能力不断提高，妇幼保健工作得到进一步落实。产品质量和食品安全专项整治行动取得阶段性成效；县广电局被评为全国广电系统先进集体，有线数字电视整体转换工作扎实推进；漳州西陵陵园投入使用。一批单位工作进入省市先进行列；人武、民兵预备役、双拥支前、民族宗教、二轻联社、侨台、监察、审计、统计、物价、粮食、供销、农机、气象、保密、档案、方志、地震和老龄、老干部、青年、妇女、未成年人、残疾人等各项工作均取得新成绩。